前言
为深入贯彻习近平总书记关于国土空间规划、自然资源工作及城市工作的最新指示批示精神,落实自然资源部相关政策要求,助力注册规划师专业能力提升,紧跟行业发展前沿与实践创新趋势,3月26日至28日,上海市规划和自然资源局指导,上海市城市规划行业协会主办、上海市城市规划进修学院承办的2026 年第一期注册城乡规划师继续教育在上海设计中心南馆木棉厅举行,近550位上海、长三角地区、山东、新疆、内蒙古等地注册城乡规划师参加。
本次培训邀请到的授课专家均为来自高校、政府规划部门、顶尖规划设计机构与行业研究单位的资深学者和实战专家,兼具深厚的理论功底与丰富的一线实践经验。课程通过专业讲解、案例分析、经验分享,以及课后的互动交流,为参训学员带来干货满满的课程内容。
课程简述
01
《面向跨区域治理的长三角一体化国土空间规划实践创新》
专家:张尚武
同济大学建筑与城市规划学院 教授、博导 上海同济城市规划设计研究院有限公司 院长
长三角作为我国城镇化最密集、经济最活跃的区域,经过从起步、转折、快速发展、影响加深到国家战略的演进历程,当前正肩负着探索中国式现代化引领示范的重要使命。
紧扣“一体化”和“高质量”,课程围绕三个关键议题对长三角一体化国土空间规划思路进行了深入阐述。战略目标上,基于区域创新、协同、生态、治理等方面的现实挑战,明确打造更具全球竞争力的创新开放高地、更加美丽的生态人文家园、更具现代化特质的协同发展标杆。空间议题上,聚焦生态安全、网络支撑、战略引领三大维度,结合上海大都市圈的规划实践,展现“三层三网三底色”“多心多廊多链结”等空间治理的创新探索。治理创新上,强调要以跨区域国土空间规划为平台,探索多领域政策创新,形成高层次协同、跨界治理、项目落地的闭环机制。
课程还在延伸讨论部分进一步剖析了规划学科与规划实践发展的特点,提出了关于城市群/都市圈规划的中国命题以及规划体系的一些探讨和思考。
课程最后总结,长三角一体化发展是谋划国家新发展格局的战略举措,高质量一体化是区域协同发展的核心路径,空间规划是破解行政壁垒、实现跨区域治理的关键支撑。
02
《从研判到表达——数字技术赋能下的规划设计探索》
专家:郑科
上海市上规院城市规划设计有限公司 副总工程师
随着大数据、人工智能、云计算等技术的爆发,规划行业正经历由传统线性思维向多学科数字化思维的深刻转变。数字技术带来的不仅是工具升级,更是一种驱动创新的思维方式。从“新城市科学”建立、数智化转型趋势明晰,到数字规划技术和新机构涌现,这些变革正倒逼着规划师向更复合、更敏捷、更主动的方向转型,倒逼着规划师教育由设计向多学科交叉(尤其计算机科学)转变。数字化思维养成与能力建设将成为新时代规划师职业的新要求。
课程从实操的视角,以“从研判到表达”为主线,结合丰富的案例,进一步系统梳理并拆解了数字技术如何深度赋能规划设计的三大核心环节。在基础条件研判阶段,借助知识图谱工具(如Neo4j、CiteSpace)和机器学习平台(如Anaconda),实现对海量信息的高效、精准捕捉;在决策支撑阶段,通过DEEPUD等平台开展多方案推演,利用交通仿真模拟技术进行科学验证,使方案生成与评估更加智能;在成果表达阶段,运用Stable Diffusion和nano banana为代表的AIGC技术,推动效率跃升与创意激发。
面对这场数智化浪潮,规划师们更需要与新技术同行,拥抱新工具、新方法,共同迎接数字时代带来的机遇与挑战!
03
《土地增益增效视角下责任评估师的探索与实践》
专家:范华
上海市自然资源调查利用研究院 副院长
当前,我国城镇化进入了存量提质增效阶段,城市发展方式正从大规模增量扩张转向集约高效、以人为本的存量更新。上海作为超大城市,正加快落实国家战略,强化规划引领,推进“五个中心”建设,探索可持续的城市更新模式。应对存量更新挑战,立足“效益最大化、效率最优化”,上海创新提出了“三师联创”工作机制。
课程从“土地资源增益”的内涵解析、“三师”联创机制的创新论述切入,围绕责任评估师核心能力与实践路径,重点阐明了其“现状综合评估、经济可行性评估、综合价值评估、功能业态策划、价值实现策略”五大关键技术。同时,结合大吴淞地区、静安区石门二路-01单元、天马生态复合单元、松江老城四个上海典型更新案例,充分展示了责任评估师在产业用地绩效评价、历史风貌区更新、郊野生态整治、老城片区统筹等领域中的实操成果,通过量化评估、资金平衡测算、多方案比选,破解更新瓶颈、优化实施路径,为全市城市更新提供了可复制、可推广的实践样本。
展望未来,责任评估师要在“本土化”落地部委政策、“统筹化”推进上海更新行动、“创造式”技术革新和人工智能技术赋能等方面发挥更大作用。
04
《推进“一张图”建设及上海量子城市空间智能工作》
上海市规划和自然资源局数字城市规划处
自2008年启动“上海市规划资源大机系统”建设以来,历经多年深耕,有力推进了数据全归集、业务全上线、模型全覆盖。在此基础上,上海全面完成了部“一张图”地理底图建设,配合开展“三区三线”正向优化模块研发,推进“开发利用(联动审批)”场景试点,开展“一张图”数智化部市共建工作。
基于“一张图”建设打下的坚实根基,上海于24年启动量子城市时空智能创新建设工作,创新构建了“135981”云宇星空体系,以三境为基底,打造五大数字星域、九大营造法式、八大民生服务、十大应用场景,推动城市空间从物理映射向智能治理、虚实融合升级。
在具体推进中,上海以“云宇星空大模型”为核心,初步具备了政策问答、图纸调用、数据统计、图像识别、报告生成五大核心能力。同时还形成了一系列标志性成果:如发布全国首个规划资源领域专业语料库;建成量子城市时空数据共享平台1.0版;建设沪派江南、耕地巡查执法等10个应用场景;启动复兴岛量子城市智能实验。
下一步,上海将聚焦行业基座大模型研发、规划资源管理数智化转型、“人工智能+城市治理”应用、复兴岛全球创客岛建设、国家人工智能应用中试基地申报五大板块,推进15项行动30项任务,持续深化量子城市空间智能建设。
05
《东京2050战略构图的对照与思考》
专家:葛海瑛
日宏(上海)建筑设计咨询有限公司 总经理 董事
课程开篇以详实的数据,对比上海与东京在城市规模、核心功能区、交通、建筑开发等方面的差异,清晰呈现彼此不同的发展特征;尾声对照了两座城市在关注老龄化、全球竞争力、绿色低碳等方面的共识,以及实施路径上的侧重,为城市规划与管理工作者带来了深刻启发。
东京2050战略以“世界第一都市”为目标,围绕多元、智能、安全三大愿景,坚持逆向规划、敏捷调整、数字赋能、多元协同,形成28项实施战略与296项政策目标。课程进一步提炼、阐述了“东京2050战略”的六个关注点:人群关怀上,精细化覆盖全年龄段与特殊群体;空间打造上,推动区域品牌化与个性化更新;交通优化上,以轨道交通为核心,推进无障碍改造、道路地下化、慢行系统升级;居住保障上,实现多元供给、各得其所;防灾韧性上,打造为“第二生命线”,构建零灾害死亡城市;可持续发展上,以绿色增长战略为核心,推动零排放、生态修复与湾区创新融合发展。
作为有一定相似发展底色、目标共识的两个城市,透过对东京2025战略的深入解析,可为上海提供一些经验借鉴,特别是在城市治理中注入更多的人文关怀与精准施策,将宏大蓝图转化为市民可感知、可参与的日常体验。
06
《从机械领土到创客热岛:看上海城市更新的五个趋向》
专家:沈璐
清华大学建筑设计研究院上海分院 副院长
缘起于20 世纪初黄浦江疏浚工程的复兴岛,历经民族工业摇篮、战略留白区等发展阶段,于2024年迎来量子城市重点实验室在此揭牌,正式开启新篇章。复兴岛的更新打破了传统模式,构建起“三师联创+工作专班+动态团队”的架构,通过动态调整的总图和常态化会商机制,实现了从线性推进到矩阵式联动的工作模式创新。
课程以复兴岛更新实践为蓝本,深入剖析了上海城市更新的五大趋势:一是更新重心北移,逐步向黄浦江中北段及大吴淞区域轴向延伸,打造北部城市战略核心空间;二是科创回归都市,滨水一线成为科创核心载体,打破封闭园区格局,激活滨水空间价值;三是采用“后蓝图”式的更新策略,创新三类综合用地模式,实现土地利用的高度灵活;四是物理空间的“过渡”利用,通过建筑循环利用,破解低成本、快创新难题;五是大型空间活动触发区域“复兴”,以潮流活动、科技论坛、日常市集等持续集聚人气,推动空间自生长。
复兴岛的更新是以“不完美的过渡状态”实现空间随功能动态生长。这座处于起步阶段的江心岛,不仅完成了自身的转型探索,更解码了上海城市更新从单一空间改造到生态、产业、人文深度融合的发展方向。
07
《规划大模型应用与关键技术》
专家:张文佳
同济大学建筑与城市规划学院 长聘教授
纵观大模型的发展脉络,其产品形态已从简单问答发展为具备自主执行与进化能力的智能体。目前,国土空间规划领域应用大模型尚处起步阶段,因领域缺乏普适知识体系、过程数据记录少和评价体系多样等,存在诸多挑战和难点。而大模型发展也为革新规划研究范式提供了机会。
结合深圳、北京等城市治理的大模型应用场景、上海“量子城市”建设等多地实践探索,课程提出了大模型在国土空间规划中的四大核心应用场景:一是知识问答与管理,促进规划数据盘活和知识化;二是智能审查,实现项目要点的自动化审核;三是工具调用,通过自然语言调用专业工具,盘活工具与知识平权;四是AI Agent(智能体构建),助力规划方案的分析、设计与优化。课程还分享了对主流AI工具的测评结果,涵盖生图、调研报告撰写、PPT与视频生成等场景,为从业者工具选择提供参考;并深入讲解了模型部署与微调、知识库搭建、RAG、问答、智能审查、Tex2sql等关键技术难点和解决方案;最后展示了规划经验技能融入持续学习智能体的技术形态。
未来,人机协作将成为行业常态,规划从业者要理性看待AI,主动拥抱AI技术,深入思考其本质与应用价值,同时关注技术应用的安全性与制度建设。
08
《一张蓝图绘到底:上海 2035 总体规划实施评估与动态维护》
专家:林华
上海市城市规划设计研究院区域与总体规划分院 院长
上海自20世纪以来共编制了六轮城市总体规划。历版规划始终坚持“有机疏散、多心开敞”的空间布局理念,引领上海从沿江沿河到沿江沿河沿海全方位发展、从单核心向多层多轴多核城镇群模式的转变。课程重点介绍了“上海2035”总规的定位作用、创新理念和核心内容,并详述了2023年启动的“上海2035”总规实施评估和动态维护工作。
总规实施评估构建了“数据诊断—实施评价—战略响应”三阶段递进式的工作结构,从城市能级、空间格局、交通支撑、生态网络、区域协同等十个方面进行了综合评估。结论表明,总规实施以来阶段性目标基本实现,但也面临着新旧动能转换任务艰巨、资源环境紧约束突出、民生保障存在短板、城市治理面临风险挑战等问题。根据实施评估和趋势研判,“上海2035”总规动态维护暨近期实施规划重点围绕目标指标阶段性深化、空间优化、实施策略行动安排、政策机制完善四方面展开。
09
《规划建设治理一体的实践探索和思考》
专家:马璇
中国城市规划设计研究院上海分院 副总规划师、研究所所长
当前我国城市发展进入深水区,城镇化减速、经济新旧动能转换、人口结构变化、空间转向存量提质,传统分段式规建治模式难以为继,必须走向全流程贯通、系统协同的规建治一体化新路径,实现从“建起来”到“管得好”的跨越。
国际经验方面以新加坡为例,在国家发展部为引领的组织架构下,构建了有远见、重实施、公众性的规划管理体系和“多层次、全过程的城市设计制度。基于顶层设计和法律保障的规划引领、政府主导与市场协同的建设高效、以人为本和持续优化地治理精细,形成了规建治全流程闭环体系。
国内实践方面以杭州为例,以评估体检作为重要手段推动规建治一体化。通过多维大数据、人的感受、历史脉络脉络,识别人口快速增长与公共服务设施供给失衡等六大核心矛盾;依托一体化的思维逻辑,从规划、建设、治理三个维度协同分析问题成因,提出针对性解决方案,并进一步推动政策创新与部门联动,形成可落地、可考核的行动清单。
规划不仅是蓝图绘制,更是持续跟踪、评估、协调与解决城市问题的全过程行动。新形势下,规划工作者应完成角色重塑,成为长期主义的坚守者、跨界协同的连接器、人本需求的回应者、动态治理的践行者。
结语
为期三天的课程汇聚行业顶尖专家,聚焦总规实施、区域规划、城市更新、数字技术赋能、规划大模型应用等核心热点,为广大注册城乡规划师打造了高质量专业学习与交流平台,帮助从业者及时掌握行业前沿动态与核心技术,提升专业素养与实践能力,为上海乃至全国城市规划事业的创新发展注入专业力量。
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专家授课内容根据报告撰写,已经授课专家审核确认。
供稿:金丹婷|编辑:李颖|摄影 马俊
工作时间:法定工作日,9:30~16:30
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